近日，自治區人力資源社會保障廳、自治區發改委、自治區財政廳等7部門聯合出臺《關于推進我區人力資源服務業高質量發展的實施意見》，對這一問題作出了解答。《意見》立足人力資源新特點和行業發展基礎，明確提出多項措施，以期加快構建我區人力資源服務產業體系，激發人力資源服務業促進就業、優化人才流動配置及服務經濟社會發展的活力，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供更多人才保障和智力支持。

體大面廣，規范零工就業

推動人力資源服務業集聚發展、統籌推進零工市場建設……在區域協同、行業協同、業態協同等方面，《意見》提出了系列創新措施，充分強調協同精神，以期推動人力資源服務業的多元化發展。其中，在新一代信息技術快速發展下，使得工作場所和工作方式更加多元化、平臺化的零工就業，成了系列創新措施當中的一大亮點。

可以看到，近年來，由于數字技術和平臺經濟的蓬勃發展，零工經濟成了一種“體大面廣”的新興業態，外賣配送員、快遞員、網約車司機……眾多零工就業角色所服務的范疇，已密切關系到眾多人的生活必需。

零工市場的不斷壯大，一方面拓寬了就業渠道、提高了勞動收入，另一方面也對社會基層治理、勞動權益保障提出了新挑戰。因此，零工市場的管理規范化對促進經濟高質量發展、改善民生具有迫切的現實需求。

7月13日，南寧市首家公益性零工市場暨南寧市西鄉塘區零工市場正式啟動運行，這對相關求職者、勞動者而言，是一個不小的福音。該零工市場是全市首個線上線下一體化的零工市場，集“等候用工、求職信息發布、技能培訓、勞動維權、法律咨詢”等功能于一體，不僅填補了南寧市區在零工市場公共就業服務方面的空白，也更方便外來務工人員、靈活務工人員攬活計、過生活。

為保障零工市場“靈活而不零亂”，更好地促進零工人員實現就業，《意見》提出，鼓勵和支持勞動力市場、人才市場建設線上線下零工市場，通過政府購買服務、運營獎補等方式，依托人力資源服務產業園和經營性人力資源服務機構開展專業化、市場化運營，為零工人員提供求職招聘、技能培訓等綜合服務。

其實，自今年起，我區各地都在大力探索推進零工市場建設，并取得了積極進展：推動各類公共服務的進駐，全面提升零工市場在求職招聘、勞動維權、法律援助等領域的一攬子服務功能，如政策咨詢、崗位供求、職業培訓、勞務合同簽訂、購買意外傷害險甚至文化娛樂等……

在場所蛻變和服務升級的背后，是服務資源的整合、規范化建設的推進，更是廣西緊扣時代脈搏，創新方式方法，全力穩就業、保就業的決心和實踐。

賦能提速，發揮集聚效應

今年6月，南寧市人力資源服務產業園核心園區舉行建設運營合作協議簽約儀式，標志著南寧市人力資源服務產業園區項目進入全面實施階段。

該園區設在廣西自貿試驗區南寧片區，建成運營5年內將爭取入駐企業200家以上，園區內年營收實現500億元以上，力爭升級為國家級人力資源服務產業園，成為面向東盟、全國知名的人力資源服務產業園。

作為人力資源服務業集聚發展的重要載體和平臺，產業園不僅是串聯起政府管理與服務部門、社會勞動者、商業化人力資源服務機構、不同行業的用人企業這4者的服務型樞紐，同時也利用自己的培育、孵化、交易等作用，促進人力資源服務行業的集聚發展和產業鏈延伸。

眼下，以空間集聚、資源共享為特征的產業園，越發呈現蓬勃發展之勢，得到了社會各方更多的關注和重視。

落地在廣西，著眼在八桂，如何為人力資源服務業發展賦能提速？《意見》提出了富有地方特色的舉措，全區人力資源服務業迎來了全面利好的發展環境，獲得了前所未有的發展機遇。

一方面，推動人力資源服務業集聚發展。建設自治區級、市級人力資源服務產業園，充分發揮集聚效應，促進就業創業，增強人力資源市場化配置水平和人才服務質量。對獲批國家級人力資源服務產業園的，按規定從自治區服務業發展專項資金中給予產業園管理機構一次性獎勵資金300萬元。人力資源服務機構提供就業創業服務的，按規定從就業補助資金中給予就業創業服務補助。支持符合條件的各級人力資源服務產業園申報創業孵化基地。

另一方面，培育發展行業領軍企業。通過在經營性人力資源服務機構中開展“廣西人力資源誠信服務示范單位”評選、“人力資源服務業藍皮書”編發等促進行業評先建設，培育本土優質人力資源服務領軍企業，加快培育我區經營性人力資源服務機構上規入統。加大對被確定為重點發展的人力資源服務機構的宣傳，并在項目扶持以及企業骨干人員培訓等方面給予重點支持。

再者，培育國家人力資源服務出口基地。加快發展人力資源服務貿易，指導國家級、自治區級人力資源服務產業園加快落實RCEP協議有關內容，打造面向東盟的高水平人力資源服務品牌，鼓勵和指導申報國家人力資源服務出口基地。

服務升級，堅持問題導向

在促進人力資源服務行業高質量發展的過程當中，提升行業從業人員工作技能、專業素質、服務水平、政策水平和解決專業問題的能力，是極為重要的手段之一。

為此，《意見》堅持問題導向，明確了打造一批能夠展示人力資源服務形象的專業服務“金字招牌”，加快人力資源服務人才引進和培養，推動人力資源服務向價值鏈高端延伸等務實措施。

打造一批專業服務“金字招牌”，解決個體規模較小的問題——

《意見》提出，搭建人力資源服務機構深度參與人才引進培育交流平臺；鼓勵有條件的人力資源服務機構參與高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設；組織開展人才服務發展沙龍、人才交流活動，為人力資源服務機構搭建招才引智、政策宣傳和交流展示平臺……

加快人力資源服務人才引進和培養，解決專業化程度不高的問題——

《意見》提出，加快人力資源服務人才隊伍建設；開展從業人員職業技能提升專項行動；健全完善人力資源行業職稱評審制度，對經濟系列人力資源行業高級職稱組建專門評委會、設置專門條件、實行單獨評審；加大人力資源服務行業領軍人才培養力度，開展高級經營管理人員研修培訓；探索建設人力資源服務行業智庫……

推動人力資源服務向價值鏈高端延伸，解決支撐保障能力不足的問題——

《意見》提出，積極建設政府引導、市場運作、企業和社會組織參與的人力資源服務產業發展信息化平臺，開發人力資源供求信息查詢系統、職業指導系統、遠程面試系統，建立人力資源供求信息發布制度，推動政府人力資源服務網站的聯網貫通，加快形成網絡全面覆蓋、互聯互通的人力資源公共服務信息網絡體系……

來源：廣西日報